Повышение порога обязательного аудита: быть или не быть?

С того момента, как были определены пороговые значения для проведения обязательных экспертных проверок, прошло немногим более 9 лет. За это время Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» стал для сотрудников консалтинговых компаний настольной книгой, а его положения — негласными профессиональными заповедями. Сегодня судьба АКГ висит на волоске. Ведь парламентарии решили посягнуть на «святая святых» — ст. 5 N 307-ФЗ, определяющую критерии проведения обязательного аудита. Депутаты намерены внести кардинальные изменения в существующий порядок вещей. А именно — избавить представителей малого и среднего бизнеса от необходимости ежегодных финансовых проверок. В случае если законопроект будет принят, рынок ждут серьезные перемены. И они не сулят аудиторам ничего хорошего.

Напомним, что проект Федерального закона № 319306-5 «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» был разработан еще в начале нынешнего года. Депутаты Госдумы решили облегчить финансовое бремя, возложенное на плечи предпринимателей. Благо, поводов для этого было более чем достаточно. Пороговые значения показателей для проведения обязательных аудиторских проверок были приняты в 2001 году и с тех пор ни разу не пересматривались. Этим обстоятельством и воспользовались сердобольные парламентарии.

Проект, разработанный народными избранниками, вызвал бурю негодования среди аудиторов. Причем, негодования вполне обоснованного. Ведь депутаты предлагали увеличить порог обязательного аудита в 8 раз. Если раньше проведению внешних проверок подлежали те организации, объем выручки которых за предшествующий отчетный год составлял более 50 млн. рублей, то в новом законопроекте была указана сумма, на порядок превышающая действующие критерии отбора, — 400 млн. рублей. Что касается активов бухгалтерского баланса, то этот показатель был увеличен с 20 до 160 млн. рублей. Для региональных консалтинговых компаний такие нововведения, по сути, означали потерю 80-90% клиентов. И неминуемый крах бизнеса.

Саморегулируемые организации получили сотни обращений от аудиторов. 16 марта 2010 года все СРО РФ направили в Госдуму официальное письмо с просьбой приостановить рассмотрение злополучного законопроекта. 2 апреля в прессе был опубликован проект отзыва Правительства. В целом чиновники поддержали инициативы парламентариев, но настояли на необходимости внесения определенных корректив. В частности, члены Правительства указали на тот факт, что повышение порога обязательного аудита в 8 раз является необоснованным ввиду отсутствия каких-либо экономических расчетов. Кроме того, инициаторам нововведений было предложено пересмотреть перечень организаций, подлежащих проведению обязательного аудита.

Спустя 3 недели после публикации предварительного варианта отзыва Правительства законопроект «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» прошел первое чтение. Предложенные изменения во внимание приняты не были. Более того, официальный отзыв Правительства поступил в Госдуму только 9 июня. Хотя его проект был подготовлен и размещен в СМИ еще в начале апреля.

Поскольку в деле «открылись новые обстоятельства», парламентариям пришлось пойти навстречу интересам аудиторов. В настоящее время депутаты проводят согласование с Минфином РФ. Поэтому вполне возможно, что рассмотрение законопроекта будет перенесено на осеннюю сессию. Так или иначе, вопрос об утверждении предложенных поправок — дело времени. И если народные избранники найдут аргументы для обоснования своей позиции, аудиторов ждут тяжелые времена.